最早可能是谭嗣同说的，然后被大量采用。
起源应该可以追述到荀子。
不过清末巨变时代的这种说法无疑是对古代制度非常严重的一大误读，清朝是唯一外儒内法的时代。
清朝学术思想大禁锢后中国确实没什么东西了，乱盖一气胡说八道。。。。。
就简单说汉武帝之前的情况，诸子百家只有儒家是唯一尚义的。其余法家、墨家等等都是尚利的，也就是现在说的功利主义。功利主义这个东西，主要特点就是只顾眼前利，不知长远利。
义利平衡才是恒常的，儒法墨等等在这上面都有欠缺，只有一家才知这义利恒常，既是道家。
有人说汉高一直到文景是崇尚道家的无为而治，不过这种说法应该在1973年马王堆帛书出土之后开始被推翻了。马王堆出土有帛书道德经，还有帛书黄帝四经。就是这部黄帝四经了，是黄老学派的主导思想，战国时东方六国用来对抗法家的秦，战国后汉初延续东方六国的思想，沿用黄帝四经。这部黄帝四经，当然不是说无为而治的，与道德经相去甚远，也是说功利主义的。
汉武帝之前，只顾眼前利的功利思想应该和现在一样，是比较盛行的。所以汉武帝继位上任后就大举推翻功利主义，以尚义的儒家为国家的长远目标，当然更准确的说法应该是：外儒内道。
儒道的结合是汉武帝之后一直延续到明朝的中国主导思想。汉武帝高瞻远瞩的长远眼光体现再此。
| B 中国的外儒内法 讲权谋，论法术，有一个人是躲不开的，那就是韩非子。《韩非子》其书，二十卷五十五篇，文风峻刻而犀利，给人的感觉是刻薄有余仁义不足，所以历代非议层出，几成乱世之学。 司马迁说：“韩子引绳墨，切事情，明是非，其极惨礉少恩。” (《史记"老子韩非列传》)一方面彰表其治世真理，一方面又责其失之于“惨礉少恩”，另一方面，又哀其做《说难》而不能用《说难》中的道理保护自己。 韩非自幼喜刑名法术之学，作为“韩之诸公子”，这个显贵的地位和接近权力中心的生活环境对他思想和学说的形成是十分重要的，因为他生长于深宫之中，特别是战国末期那个特殊历史时期，权力斗争非常残酷而激烈，宫廷之中充满了尔虞我诈、勾心斗角，韩非长期浸淫在权力斗争的中心，熟谙官场斗争，对官场特别是宫廷的丑恶看得入木三分，目光所及尽是邀功取宠、弑君篡位之徒，这些人把所有的聪明和机巧全用在了权力斗争之上，官吏们为保护自己，打倒对手，躲过风头，积蓄力量，卷土重来，手段之恶劣无所不用其极，压迫得人性的负面无限膨胀。这种人性的负面在韩非面前的充分展开，使他整日整月整年生活在恐怖之中。在他的作品中，我们看不到人生的欢乐和舒畅，有的只是算计人的刻薄和怕被人算计的恐怖。这，就是韩非思想的片面性的根源。 明朝宋濂所著的《诸子辨》中是这样说韩非子： 非，惨礉人也。君臣父子夫妇之间，一任以法，其视仁义蔑如也。法之所及，虽刀锯日加，不以为寡恩也。其无忌惮，至谓“孔子未知孝悌忠信之道”，谓“贤尧舜汤武乃天下乱术”，谓“父有贤子，君有贤臣，适足以为害”，谓“人君藏术胸中以倡众端，而潜御群臣”。噫，是何言欤！是何言欤！是亦足以杀其身矣！ 为什么说“足以杀其身”？世界上最大的过错就是道出真相。因为韩非无情地揭示了权力斗争中的残酷性，并把君主心中的隐秘全部揭露出来，这的确是足以杀身的。韩非的主张师承于荀子，皆缘自于人性恶的假设，所以，其“法”、“术”、“势”相结合时，就显露出了其残酷性。若“法”出乎阴晦，其“术”则残忍无情，再加之以“势”，则可造就雄武大国和强暴君主，秦、隋皆是参照。 所以，这样的法必以柔和的仁政为依托，只有这样，才能够纠正法的偏激，这可能就是历朝以来外儒内法（即以儒家思想的“仁义忠信”作为道德标准，以法家思想的赏罚法度作为统治的手段）的原因所在。当然，由此也造就了中国法制的特殊性。 有的人说起外儒内法的时候，就会说这是什么封建统治者统治人民的手段，是为历朝历代残暴人民的法律冠冕堂皇地戴上一顶仁德伦理样式的帽子。这样做的结果，一方面为统治者的包庇纵容犯罪留下后路，又为法律向每个社会细胞延伸提供了方便之门。只要是统治者不愿惩罚的人，皇帝或者地方官吏都可以轻松宽宥，给予一个改过自新的机会，不仅不会有“枉法”的责任，反而显示出统治者的宽厚仁慈，体恤下情。而当作为社会细胞的家族出现罪犯时，统治者又可以将某个家族成员的罪刑放大为整个家族的罪刑：族内未能很好地执行礼教，以致出此败类！于是灭九族、连坐等酷刑都可堂而皇之地用上。“满门抄斩”就是以此为依据得以执行起来的。与此同时，这种儒法结合的统治方式，还可以延伸到封建宗法社会的每个细胞组织之中，特别是封建集权统治的后期，国家将法制“下放”到宗族，族长有权采取法律的手段惩罚族人，而法律这时保护的不是族人的利益，而是宗族制度的稳定：只要族长认为有错，就可以到宗祠里对族人实施惩处。私设公堂在封建社会里之所以不被看出犯罪，原因正在于此。外儒内法决定了中国自古以来的人治而非法治。法外有情，是造成今天法制观念不强，法制难以健全，有法不依，执法不严，认人唯亲，循情妄法的社会根源。 这种说法有其科学性，但是，他只注意到了外儒内法的弊端，却没有看到外儒内法对国情的适应性。 儒家一直说“克己复礼”，但如果没有“法”做后盾，那么，这些倡导只能流于形式，没有丝毫的震慑力。韩非认为：“父母之爱不足以教子，必待州部之严刑者，民固骄于爱、听于威矣。” 他说，“儒以文乱法，侠以武犯禁，而人主兼礼之，此所以乱也。”如果君主只知道行仁政，那就是亡国之兆。“徐偃王处汉东，地方五百里，行仁义，割地而朝者三十有六国。荆文王恐其害己也，举兵伐徐，遂灭之。”所以说，“文王行仁义而王天下，偃王行仁义而丧其国，是仁义用于古不用于今也。”韩非的这些观点很极端，但是，他真正的指出了儒家学说的柔懦之弊。 韩非举了许多极端的例子，把君主的利益、国家的利益和民众的利益全部对立化。“鲁人从君战，三战三北。仲尼问其故，对曰：‘吾有老父，身死，莫之养也。’仲尼以为孝，举而上之。以是观之，夫父之孝子，君之背臣也。”其实，韩非最大的错误也在于此。国家利益与民众利益从本质上应该是相关的。韩非从国家的利益那里只看到权力，却没有看到大众，这正是他最大的问题。而儒家的“民贵君轻”思想正是在这一点上对其有了极好的补足。 正是因为外儒内法，才能真正的互相益补，免除了纯法的片面性，也免除了纯儒的模糊性。如果要说现实意义，那就是把法制建设与道德建设并重，法毕竟是强制性的外在压力，只有道德建设才能起到内在压力。 法不但要看到权力，更应该看到人。不但要看到富人，也要看到穷人。不但要看到官长，更应该看到民众。外儒内法，外圆内方，这才有真正的和谐。
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